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第5章:什么是气候投融资?

气候变化是当今人类社会共同面临的重大挑战,气候投融资是指在一般投融资过程中评估气候变化影响和风险、优化碳排放资源配置,或引导投资流向低碳产业、支撑我国经济发展低碳转型、提高适应气候变化能力的金融活动,特别涉及气候资金的决策、筹措和使用等。气候投融资是应对气候变化政策和行动的“加油站”,其规模、效率、效果对生态环境质量的改善、经济社会的可持续发展都有至关重要的影响,与每个人的生活也休戚相关。

气候投融资包括信贷类和非信贷类。其中,信贷类的有流动资金贷款、项目融资、银团贷款、供应链融资、能效融资、碳资产质押带款、合同能源管理专项融资产品、光伏贷等。非信贷类包括绿色租赁、绿色债券、绿色资产证券化、绿色基金、绿色信托产品等。

如果你还想了解与气候投融资相关或衍生的低碳知识,可以访问:

1. 什么是碳金融

2. 什么是碳金融衍生品

3. 什么是绿色金融

4. 什么是绿色债券

5. 什么是赤道原则

如何解决全球应对气候变化的资金需求一直是联合国气候谈判的焦点问题,特别是针对发展中国家。为此,发达国家在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的谈判桌边对着发展中国家许下了“到2020年为发展中国家应对气候变化每年动员1000亿美元”的气候长期资金(LTF)承诺,通过绿色气候基金(GCF)、全球环境基金(GEF)、多双边金融机构等渠道为发展中国家应对气候变化提供资金支持。目前即便按照经合组织(OECD)的乐观估计,发达国家撬动的资金支持总额也仅为600亿美元左右,全球应对气候变化仍面临巨额的资金缺口。根据新气候经济(NCE)估算,到2030年全球气候投融资需求将高达93万亿美元。

中国在应对气候变化方面成就突出,碳强度的下降、森林蓄积量的增加,都离不开金融体系的支持和协同。在国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中着重提出了“出台综合配套政策,完善气候投融资机制,更好发挥中国清洁发展机制基金作用,积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式及绿色债券等手段,支持应对气候变化和低碳发展工作”,同时提出要在“十三五”期间“以投资政策引导、强化金融支持为重点,推动开展气候投融资试点工作”。我国通过直接赠款、以奖代补、税收减免、政策型基金、投资国有资产等形式投向气候领域,支持了大量应对气候变化行动,并撬动了广泛的社会资金。据估算,要实现2030年的国家自主贡献目标,我国每年仍需新增投资1.6万亿,资金缺口同样存在。目前,中国生态环境部与有关职能部门积极开展了气候投融资工作,通过推动低碳信贷、碳金融、气候债券、气候保险、气候基金等金融机制和业务的创新,促进中国的金融体系与应对气候变化工作更好衔接,引导更多资金投入应对气候变化领域。此外,据生态环境部官员介绍,未来要充分发挥气候投融资对应对气候变化的杠杆和支撑作用,重点需要做到:气候变化和经济发展的协同、气候减缓和气候适应的协同、减排目标与金融体系构建的协同、公共资金和社会资本的协同。

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