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第5章:中国与“一带一路”国家土耳其的清洁能源合作及投融资(1)

一、土耳其清洁能源资源、发展目标与重点领域

土耳其国内石油、天然气资源匮乏,原油及石油制品对外依存度极高,超过九成的原油需求通过进口满足。土耳其每年需从俄罗斯、伊朗、阿塞拜疆、阿尔及利亚等国进口大量天然气,天然气供给深受国际能源市场影响。

据土耳其能源和自然资源部预测,到2023年土耳其电力需求总量将从2016年的278太瓦时(Twh)[1]增加至357太瓦时。正是在电力需求快速增长的背景下,为了增强本国能源安全,降低对传统化石能源进口的严重依赖,土耳其政府提出,要加强对太阳能、风能、地热能等清洁能源的开发利用;加快境内核电设施建设;大力建设水力发电设施等。[2]实现能源供给多元化是土耳其增强本国能源安全的重要举措之一。

2014年12月,土耳其政府出台本国《可再生能源发展规划(2013-2023)》,规划提出,要进一步开发本国水电资源,2023年前确保水电装机容量达到34吉瓦。此外要加快风电及太阳能发电设施建设,力争到2023年风电及太阳能发电装机总量分别达到20吉瓦和5吉瓦。此外,开发利用本国约1吉瓦的地热能发电资源,建设装机容量1吉瓦的生物质能项目,计划到2023年,使本国可再生能源装机占比达到30%。[3]

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图1:土耳其可再生能源发展规划      

 数据来源:IEA,《Energy Policies of IEA Countries-Turkey 2016 Review》

近年来,土耳其可再生能源发展较快。据国际可再生能源署统计,截至2017年底,土耳其可再生能源装机总量达38.73吉瓦,近三年(2014-2017年)年均增长率达11.52%。2017年,土耳其水电装机容量27.27吉瓦,占土耳其当年度可再生能源装机总量的70%。风电和太阳能发电装机容量分别为6.52吉瓦和3.42吉瓦。从增长速度看,在2014年至2017年期间,太阳能发电年均增速高达351.22%,成为土耳其发展最快的清洁能源。在此三年期间,土耳其地热能发电和生物质发电的年均增速分别为38.41%和28.18%。[4]


表1:土耳其2014-2017年可再生能源装机容量分类统计表(单位:兆瓦(MW))

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数据来源:IRENA,《RENEWABLE CAPACITY STATISTICS 2018》,2018.

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图2:土耳其2017年可再生能源装机容量比例(单位:%)     

数据来源:IRENA,《RENEWABLE CAPACITY STATISTICS 2018》2018.

从占比看,2017年水电占到土耳其可再生能源装机总量的70%左右。据相关报告推算,土耳其境内水电资源潜能超过64吉瓦。丰富的水电潜力,再加上土耳其政府所推行的一系列水电支持政策,使土耳其有望成为欧亚大陆区域最重要的水电市场之一。根据国际水电协会(International Hydropower Association)2017年发布的《Hydropower status report 2017》报告显示,2016年土耳其计划将101个水电项目投入运营,相关水电装机容量2.19吉瓦,新增年发电能力74亿千瓦时。[5]根据林业和水资源管理部数据,2017年土耳其经历了44年来最严重的干旱,但由于对全国水坝储水的有效利用,2017年土耳其水力发电仅减少了12.7%,满足了当地的公共用水以及灌溉需求。[6]

为满足欧盟对土耳其可再生能源占比要求,并且实现到2023年本国风电装机容量达到20GW的发展目标,风电成为土耳其新增可再生能源电力装机的重要来源。土耳其风电开发潜力约为47.849吉瓦,而截至2017年底,土耳其风电装机容量仅为6.516吉瓦,因此土耳其未来风电市场仍有较大发展空间。

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数据来源:Embassy of the Kingdom of the Netherlands,《Renewable Energy Turkey Opportunity?》,

https://www.rvo.nl/sites/default/files/2015/10/Renewable%20Energy%20Turkey.pdf

近几年土耳其太阳能发电市场发展迅速,2014至2017年期间,太阳能发电装机容量年均增长高达351.22%,成为土耳其增速最快的可再生能源,但太阳能发电整体规模较小,仅有3.42吉瓦。根据土耳其可再生能源总局(YEGM)测算,土耳其境内年均光照可达2737小时,平均光照强度1527千瓦时/平方米/年(约合4.2千瓦时/平方米/天),[7]与现有太阳能利用规模相比,未来土耳其太阳能开发利用潜力较大。


土耳其地处阿尔卑斯-喜马拉雅山系,地热能十分丰富,据测算土耳其地热能资源储量高达31.5吉瓦。土耳其地热能资源主要分布于安纳托利亚高原区域,约占全国地热能资源储量的92%(安纳托利亚西部约占79%,安纳托利亚中部约占8.5%,安纳托利亚东部约占4.5%),其余地热能资源集中于马尔马拉地区等。从类型看,土耳其94%的地热能资源属于低热量和中等热量地热资源,适合加热、温泉旅游等地热直接利用,而其余6%的地热能资源可用于地热能发电,潜在地热能发电装机容量约为1.89吉瓦。[8]

此外,土耳其计划,将在2023年前新增4.8吉瓦的核电装机容量,[9]而目前土耳其规划建设的核电总装机容量约为14.7吉瓦。土耳其能源市场管理局于2017年6月向阿库尤核电项目颁发了为期49年的发电许可证。同年8月,国际原子能机构(IAEA)完成了对阿库尤核电项目的审查。2017年10月,土耳其原子能管理局签发了阿库尤-1号核电项目有限施工许可证,当年12月项目总承包商俄罗斯国家原子能集团公司(Rosatom)进场开始了阿库尤核电项目常规岛部分建设。2018年12月,土耳其原子能管理局签发了阿库尤-2号核电项目有限施工许可证。[10]

表3:土耳其核电反应堆规划目录image.png

数据来源:World nuclear association,《Nuclear Power in Turkey》,updated Dec 2018.

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