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第20章:什么是绿证?

什么是绿证?

绿证,即绿色电力证书,是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书,是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。

简介

绿证的卖方有哪些?

国家可再生能源电价附加资金补助目录内的风电(陆上风电)和光伏发电项目(不含分布式光伏项目)。

绿证的买方是谁?

4类购买者:各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人。

绿证的价格怎么定?

绿证的价格以补贴额度(新能源标杆上网电价-脱硫标杆电价)为上限。比如某省风电的标杆电价是0.6元/kWh,光伏标杆电价为0.88元/kWh  ,当地脱硫标杆电价为0.35元/kWh ,那么风电的绿证最高价为0.6-0.35=0.25元/kWh ,光伏的绿证最高价为0.88-0.35=0.53元/kWh  ,显然风电绿证比光伏绿证更具竞争力。

为何要实施绿证制度?

1. 减轻补贴压力:从2006年到现在,我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱,但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2016年底,可再生能源补贴资金累计缺口达600亿元。可再生能源补贴缺口越来越大,绿证制度有望部分解决补贴问题。

2. 促进清洁能源发展,保护环境。

如果你还想了解更多与能源、环保和低碳相关的知识,可以访问:

1. 什么是碳配额

2. 什么是CCER

3. 什么是用能权

进展现状

绿证核发、挂牌、交易量如何?

绿证的申领在国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台进行,而交易在绿证认购平台进行。目前支持两种交易方式:一种是单项挂牌,另一种是协议转让。

截至2019年5月18日,累计核发绿证数量已达到22,337,594个,其中风电绿证占到了惊人的99.6%比重。

风电方面,河北、内蒙古和山东三省(自治区)的风电核发数量最大,核发的风电绿证中有22.09%进行了挂牌,而挂牌的绿证中只有0.57%完成了交易,完成交易的风电绿证基本集中在河北省。



图片来源:绿证认购平台

绿证认购数量和价格如何?

截至2019年5月18日晚22:00,已经有33106个绿证被认购,其中绝大多数个人买方只购买了1-10个绿证,而企业买方多以数千个,甚至上万个的数量进行购买。其中最近一笔的企业认购为评估中国购买了3000张绿证。

图片来源:绿证认购平台

更多的统计展示信息请访问绿证认购平台进行查询。

个人如何购买绿证?

方式1:登录绿证认购平台(http://www.greenenergy.org.cn/gctrade/shop/index.html),可以直接像淘宝一样挑选合适的绿证产品,支持银联在线支付。

方式2:个人买家可以通过微信公众号“国家可再生能源信息管理中心”进行购买,操作十分方便。

问题探讨

目前的绿证制度有何局限性?

自愿认购,动力不足。几乎只有少数比较前卫的强调环保的大公司,或者以此作为品牌营销战略的公司会购买绿色电力,因为绿证并没有价格上的优势。而自愿购买的个人可以说仅仅是“出于情怀”。

不能二次交易。目前的绿证认购后不能再次出售,并没有金融属性,不能提供融资渠道。相关专家解释此举是为了避免金融属性的过度凸显,不希望在初期把绿证价格炒的过高。

个人购买的绿色电力能否抵消电费?

不能,绿证的价格是购买者为支持绿色能源发展付出的额外成本。事实上风电、光伏发的电汇入电网后与其他电源所发电量是无法进行区分的,个人购买了绿色电力并不能保证家庭用电就来自绿色电力,只能保证这部分电力被提前消纳。购买的绿证也不能当1000度电来使用。

现行绿证制度对风电、光伏企业有何影响?

对于风电、光伏企业来说,办理绿证可以在一定程度上缓解补贴拖欠问题,但绿证的最高价格不得高于补贴,而且不能二次交易,所以发电商最多只能拿回补贴。不过没有售出的绿证还可以享受补贴,所以目前的绿证制度对风电、光伏企业来说并没有明显的好处。

绿证交易与碳交易的关系?

当前政策下,绿证交易和碳交易没有任何关系。有人认为绿色证书代表消耗一定量可再生能源,这部分电力的碳排放不应该被考核,但实际上很多风电在生产端已经形成清洁能源机制(CDM),减排量被开发商拿走并出售了。将来如果要衔接两个交易体系,必须理清很多边界定义。

绿证的未来走向如何?

《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中明确:计划自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。但是各项政策还需要一个过渡和衔接的阶段,未来几年应该会出现自愿交易、配额制与补贴并行的局面,逐步过渡到取消补贴。

配额制考核谁?

发电企业,在《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标导制度的指导意见》中指出:根据全国2020年非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%的要求,2020年,除专门的非化石能源生产企业外,各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。但这一政策受到火电企业强烈抵抗,将来可能进行部分妥协。

供电/售电企业,上述《指导意见》同时提出,各级政府应对本行政区域各级电网企业和其他供电主体(含售电企业以及直供电发电企业)的供电量(售电量)规定非水电可再生能源电量最低比重指标,明确可再生能源电力接入、输送和消纳责任,建立确保可再生能源电力消纳的激励机制。

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